a aby nebyli bezprávně zabíjeni, jest nemožno a nepadá v úvahu. Ale péči jest míti o to, aby nebylo žádné oprávněné příčiny k bázni, neboť bezpečnost jest účel, za kterým lidé podřizují se jiným. Nelze-li však té míti, nesmí se míti za to, že někdo se podřídil +jiným neb že pozbyl práva hájiti se dle svého uznání. Nelze zajisté domnívati se, že se někdo zavázal+ k něčemu, neb že vzdal se svého práva na všechny věci, dokud nebylo postaráno o jeho bezpečnost.
4. Nestačí zjednati bezpečnost, aby každý z těch, kdo nyní slučují se ve stát, umlouval se s ostatními buď písemně neb ústně nekrásti, nevražditi a zachovávati podobné zákony, neboť zkaženost lidského smýšlení jest zřejma všem, a ze zkušenosti příliš dobře známo, jak málo (kdyby byl odstraněn trest) lidé jsou přidržováni ke svým povinnostem vědomím svých slibů. Jest nám tedy starati se o bezpečnost ne smlouvami, nýbrž tresty, a tehdy jest dostatečné opatření učiněno, když jsou tak veliké tresty ustanoveny pro každé bezpráví, že očividně ukáže se větším zlem učiniti to než neučiniti. Všichni lidé zajisté z přirozené nutnosti volí si to, co se jim zjeví býti menším zlem.
5. Právo trestati jest dáno, rozumí se, někomu tehdy, když každý smlouvou se zaváže, že nepřispěje tomu, kdo má býti trestán. Nazvu pak toto právo meč spravedlnosti. Než takovéto smlouvy lidé zachovávají namnoze dosti dobře, dokud buď sami, buď jich blízcí přátelé nemají trpěti.
6. Protože tedy pro bezpečnost jednotlivcův a důsledně pro obecný mír jest nutno, aby právo užívati meče k potrestání bylo přeneseno na některého člověka neb na sbor, onen člověk nebo sbor nutně má, rozumí se, právem svrchovanou moc ve státu. Neboť ten, kdo právem trestá dle svého uznání, právem nutí všechny lidi ke všem věcem, jež sám chce. Nelze si mysliti vyšší vlády nad tu.
7. Ale nadarmo volají o mír doma ti, kdo nemohou se ubrániti proti cizozemcům, a nelze těm uchrániti se proti cizozemcům, jichž síly nejsou spojeny. Jest tedy nutno pro záchovu jednotlivcův, aby byl nějaký sbor neb jedinec mající právo ozbrojiti, svolati a spojiti tolik občanů ve všech
